Проверка на прочность: региональные бюджеты и экономика под натиском санкций

Не успев прийти в себя после шоковых событий от последствий пандемии, российские регионы столкнулись с новыми вызовами. На фоне обострения геополитической ситуации, беспрецедентного санкционного давления, разрыва транспортно-логистических цепочек и хозяйственных связей риски разбалансировки региональных бюджетов резко выросли. Спасением для регионов вновь стала помощь федерального центра. Был принят ряд существенных мер для поддержки бюджетов регионов: так, дотации из федерального бюджета составили 1 трлн рублей, замещение рыночного долга бюджетными кредитами на более чем 370 млрд рублей.

Агрегированный профицит составил порядка 10 млрд рублей, 49 регионов исполнили бюджеты с дефицитом. Долговые обязательства регионов приросли на 12,7% и составили 2,8 трлн рублей – это максимум за последние 10 лет. Прирост долга в основном связан с предоставлением регионам инфраструктурных бюджетных кредитов и получением бюджетных кредитов на замещение рыночного долга муниципальных образований. Несмотря на увеличение долга, долговая нагрузка осталась практически на уровне 2021 года – 20,9% (по сравнению с 21,0% в 2021-м), что обусловлено ростом налоговых и неналоговых доходов на 13,1%. Рекордный рост ключевой ставки ЦБ в начале 2022 года, кредитная поддержка федерального центра снизили до минимума активность регионов на облигационном рынке и в привлечении банковских кредитов. На облигационный рынок вышло только два региона – Магаданская и Калининградская области.

Агентство придерживается консервативного варианта развития экономики и финансовой устойчивости регионов в 2023 году. Внешние риски сохранятся и будут продолжать оказывать давление. Разбалансировка региональных бюджетов в целом усилится, но будет неоднозначной. Сложнее всего будет ресурсным регионам, а также регионам, где превалирует обрабатывающая промышленность, в т. ч. металлургическая в связи с введенными ограничениями на экспорт. Также из-за отмены института консолидированных групп налогоплательщиков в ряде регионов могут сократиться поступления налога на прибыль. Накопленная ликвидность поможет поддержать сбалансированность бюджетов в условиях высокой вероятности снижения налоговых и неналоговых доходов. Бюджеты регионов по итогам 2023 года будут исполнены с агрегированным дефицитом порядка 0,5 трлн рублей. Долговые обязательства регионов прирастут и превысят 3,0 трлн, что будет связано с привлечением инфраструктурных бюджетных кредитов, а также с необходимостью покрытия дефицита. Долговая нагрузка составит порядка 23%.

https://www.raexpert.ru/researches/regions/economic_regions_2022/